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关于2015年度国家信访局信访理论研究项目结项情况的通告

2019-10-24 07:25 来源:宜宾新闻网

  关于2015年度国家信访局信访理论研究项目结项情况的通告

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江西:"整乡整镇"农村配电网改造助力精准扶贫
本文来源: 新华网 2019-10-24 15:37:58 编辑: 唐子兰
配电网是经济社会发展的重要公共基础设施。由于历史欠账较多,江西农村配电网基础薄弱问题日益突出,已成为贫困地区发展脱贫产业、提高生活质量的“拦路虎”。

原题:农网改造精准发力扶贫攻坚电力先行

——江西推行“整乡整镇”农村配电网改造助力精准扶贫

新华网南昌5月4日电(王刚 储浩浩 沈玉婷)配电网是经济社会发展的重要公共基础设施。由于历史欠账较多,江西农村配电网基础薄弱问题日益突出,已成为贫困地区发展脱贫产业、提高生活质量的“拦路虎”。在此背景下,国网江西省电力公司以问题为导向,探索推行“整乡整镇”配电网改造试点工程,分期分批、有针对性地实施农村配电网系统改造,从而成片解决农村配电网存在的重过载、低电压等突出问题,为贫困地区脱贫致富创造了条件。业内人士认为,这一模式对于中西部地区,特别是集中连片特困地区脱贫攻坚具有借鉴意义。

促投资:实施精准改造强健农村电网

近年来,江西配电网建设投入不断加大,发展取得明显成效。但由于城乡区域发展不平衡,农村地区仍不同程度地存在户均供电容量低、“卡脖子”、低电压等用电困扰。

“随着农村经济发展和农民生活水平的日益提高,过去农网建设与改造的标准偏低,不能满足当前需求。部分农村地区长期‘低电压’,这一度成为江西老区客户反映突出的问题。”国网江西省电力公司总经理于金镒说。

为尽快扭转这种状况,国网江西省电力公司近年从政策、资金、项目上持续对配网倾斜。数据显示,配网投资连续多年占江西电力电网投资总规模的六成左右。

资金到位了,如何分好蛋糕就显得尤为关键。以往的投资改造有点像“救火”,哪里问题突出就先安排哪里,但由于太分散,收效不明显。甚至有的地方今年改好了这里,明年那里又出了问题,常常是“按下葫芦浮起瓢”。

如何让有限的资金发挥更大的效益?通过调研分析,国网江西省电力公司一改以往“撒胡椒面”式做法,结合精准改造、精准扶贫、小城镇中心村建设和远近目标网架建设等要求,创新配电网改造模式,开展“整乡整镇”配网建设改造。

所谓配网“整乡整镇”改造,是指选取贫困县的贫困乡镇、电网薄弱亟需改造的乡镇,用有限的资金集中建设完善整个乡镇的电网,“集中力量打歼灭战”,解决该乡镇存在的用电问题,满足中长期电网发展需要。

其具体实施路径为:以规划为指引,以精准改造为落脚点,以满足10年发展需求为目标,全面应用国家电网公司导则标准,系统诊治、系统改造,对10千伏线路、配变、低压线路、户表、客户表后线进行同步建设改造,成片解决农村配电网存在的重过载、低电压等突出问题,做到一次改造、全部到位;一次改造、5年或10年无忧,避免重复建设。

按照这一思路,2014年10月开始,国网江西省电力公司统筹城网中低压、农网改造升级、营销专项以及用户资金(表后线改造)等多种投资,启动了第一批共17个“整乡整镇”配网建设改造工程。据统计,第一批试点示范工程共投资2.46亿元,受益人口近56万人。

2016年,国网江西省电力公司再度对45个乡镇实施了“整乡整镇”配网改造,让130多万户农村群众用好电。截至2016年底,全省已完成101个乡镇的配电网改造。

保民生:农网改造撑起乡村生活新天地

走进抚州市南城县万坊镇上湖村,只见村里矗立着崭新的变压器、整齐划一的电杆,更换一新的智能电表、用PVC管包住的表后线整齐地沿着房屋外壁延伸逐一穿墙入户,井然有序。

“裸导线和乱牵乱挂的问题得到有效解决,如今用电更稳、更安全了。这是配网改造后最直接的感受。”上湖村一名村干部说。

上湖村所在的南城县万坊镇就是首批受惠于“整乡整镇”配网建设改造试点工程的乡镇之一。仅仅一年多的时间,抚州临川区杨源乡、上饶铅山县新滩乡、萍乡上栗县杨歧乡等 17 个乡镇的用电状况就发生了翻天覆地的变化。

“以前,空调、冰箱等大电器在用电高峰时用不了,成了摆设,现在可以放心用了。”谈起电网改造今昔对比,抚州临川区杨源乡塔石村村民张伟盛感慨不已。

农村配电网“整乡整镇”改造,不仅满足了农村生活用电需求,更提升了农民的生活品质。

“如今村里几乎家家户户都用上了冰箱、洗衣机、电饭煲等家用电器,添置空调的也有四成左右。”塔石村党支部书记张盛兵说,塔石村共有300多户人家,多数青壮年都在外地打工,留在家里的多是老人儿童。但一个月下来,全村用电量也有一万多度,是前两年的好几倍。

“配网‘整乡整镇’改造后,改造乡镇的低电压问题有效解决,农民不再为用电问题发愁了。”国网抚州供电公司总经理周宇说。

周宇形容,农村配电网从10千伏线路、配变到低压线路、户表、客户表后线,就好比一级一级的乡村公路,大路小路都要铺好才能畅行。他称,国网江西电力实施的“整乡整镇”改造正是精准投资、精准发力的体现,采取系统治理的办法,有效解决了农村用电“卡脖子”问题。

业内人士表示,农网改造的显著成果就是农村当地供电能力增强,供电可靠性提升,空调、冰箱、洗衣机等大功率电器在农村家庭得到普遍应用。这既可以改善农民生活,又能提升农民消费需求。

小康不小康,关键看老乡。江西正大步迈向决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的宏伟目标。配电容量不足、线路陈旧老化、电压普遍偏低、家用电器难以正常使用这些与“小康生活、秀美乡村”格格不入的场景,正伴随着一场场“整乡整镇”配电网改造工程而成为乡村历史。

助脱贫:农网升级为产业扶贫添动力

南城县万坊镇生猪养殖大户黄永洪过去开展的是小打小闹的传统养殖模式。电网改造后,他通过引进投资上马了大批电气设备,不仅把自己的养殖规模扩大了近10倍,还带动村民一起脱贫致富。

“现在村里实行‘公司+农户’模式的养殖户有50多户,不仅有养猪的,还有养鸡的,都离不开可靠的电力保障。”黄永洪说。

“推进全面小康、实施精准扶贫,必须推进贫困地区特色产业发展和农民生活质量提升。”国网江西省电力公司副总经理张志立说,国网江西省电力公司通过标准化、规范化推进“整乡整镇”配网改造工程,确保了安全可靠的电力供应,农村户均容量提高到1.66千瓦。

据介绍,农村配电网“整乡整镇”改造工作,是成片解决低电压和配电网薄弱问题、实现“电力精准扶贫”的重要举措。国网江西省电力公司通过这一举措为贫困地区依托各自的资源禀赋和发展条件,大力发展特色种植业、养殖业、加工业等提供了保障。

赣州市于都县城南29公里处的黄沙村,坐拥遮天蔽日的原始森林和连绵起伏的高山牧场。高山奶牛业是该区域的特色产业,农户挤奶所用的电力设备在早晚高峰时分走大量负荷。由于电压不稳,当地居民煮饭会不时吃到夹生饭,旅游资源的开发利用也受到限制。

2016年,黄沙村所在的靖石乡被选为“整乡整镇”电网改造试点单位,项目总投资额达2750万元。改造后,该村户均容量由0.5千瓦提升至2.1千瓦。

自此,“靠山吃山”的黄沙村村民也顺势完成了由仅靠捡拾、销售山货为生,向发展农家乐等旅游服务为主的“职业转型”。

电网改造升级在产业脱贫中的牵引作用日益显著。同时,对供电企业来说,配网改造也带来诸多好处,比如,降低了线损,激活了农村用电需求,经济效益和社会效益稳步提升。数据显示,实施“整乡整镇”配网改造试点地区的供电量同比增长 14.4%,农村潜在用电需求得到有效释放。

“扶贫攻坚,事关全面建成小康社会和人民福祉。”于金镒说,2017年,国网江西省电力公司优先选择贫困县、少数民族或老红军聚集的 45个乡镇,继续启动“整乡整镇”配网建设改造。今后将逐步扩大覆盖范围,力争“十三五”期间完成全部乡镇配网改造。

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